في ألمانيا ، تم إيقاف قضية الاستحواذ على الرقائق ، ولم يكن هناك فائز في الحمائية التجارية "المؤسفة"

لم تتوقع شركة Beijing Sai Microelectronics Co.، Ltd. (المشار إليها فيما يلي باسم "Sai Microelectronics") عدم تحقق خطة الاستحواذ التي وقعت اتفاقية في نهاية العام الماضي.

في 10 نوفمبر ، أعلنت Sai Microelectronics أنه في مساء يوم 9 نوفمبر (بتوقيت بكين) ، تلقت الشركة والشركات التابعة المحلية والأجنبية ذات الصلة وثيقة القرار الرسمي من الوزارة الفيدرالية الألمانية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي ، التي تحظر السويد Silex (بالكامل شركة تابعة مملوكة لشركة Sai Microelectronics في السويد) من الاستحواذ على ألمانيا FAB5 (يقع German Elmos في دورتموند ، شمال الراين وستفاليا ، ألمانيا).

صرحت شركة Sai Microelectronics أن شركة Silex السويدية قدمت طلب الاستثمار الأجنبي المباشر لهذه الصفقة إلى الوزارة الفيدرالية الألمانية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي في يناير 2022. ومنذ ذلك الحين ، حافظت Silex of Sweden و Elmos of Germany على اتصال وثيق مع الوزارة الفيدرالية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي لألمانيا.استغرقت عملية المراجعة المكثفة حوالي 10 أشهر.

لم تكن نتائج المراجعة كما هو متوقع.صرحت Sai Microelectronics لمراسل 21st Century Business Herald ، "هذه النتيجة غير متوقعة للغاية لكلا جانبي الصفقة ، وهي غير متسقة مع نتائجنا المتوقعة."كما أعرب إلموس عن أسفه حيال هذا الأمر.

لماذا هذه الصفقة "بدافع كامل من الأعمال التجارية لتوسيع الأعمال التجارية" تسببت في يقظة وعرقلة الوزارة الاتحادية الألمانية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي؟تجدر الإشارة إلى أنه منذ وقت ليس ببعيد ، واجهت شركة COSCO Shipping Port Co.، Ltd. أيضًا عقبات في استحواذها على محطة حاويات هامبورغ في ألمانيا.بعد المناقشة ، وافقت الحكومة الألمانية أخيرًا على خطة "حل وسط".

بالنسبة للخطوة التالية ، قالت Sai Microelectronics لـ 21 مراسلاً إن الشركة تلقت النتائج الرسمية الليلة الماضية وترتب الآن اجتماعًا للمناقشة ذات الصلة.لا توجد خطوة تالية واضحة.

في 9 نوفمبر 2022 ، قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية تشاو ليجيان ، ردًا على الأسئلة ذات الصلة في مؤتمر صحفي دوري ، إن الحكومة الصينية شجعت دائمًا الشركات الصينية على إجراء تعاون استثماري متبادل المنفعة في الخارج وفقًا للأعمال التجارية. المبادئ والقواعد الدولية وعلى أساس الالتزام بالقوانين المحلية.يجب على الدول بما في ذلك ألمانيا توفير بيئة سوق عادلة ومنفتحة وغير تمييزية للتشغيل العادي للشركات الصينية ، ولا ينبغي تسييس التعاون الاقتصادي والتجاري الطبيعي ، ناهيك عن الانخراط في الحمائية على أساس الأمن القومي.

حظر

فشل الاستحواذ التجاري للمؤسسات الألمانية من قبل الشركات الصينية.

في 10 نوفمبر ، أعلنت شركة Sai Microelectronics أنه في مساء يوم 9 نوفمبر (بتوقيت بكين) ، تلقت الشركة والشركات التابعة لها المحلية والأجنبية وثيقة القرار الرسمية من الوزارة الفيدرالية الألمانية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي ، والتي تمنع السويد Silex من الاستحواذ على ألمانيا. فاب 5.

في نهاية العام الماضي ، وقع كلا طرفي الصفقة اتفاقية الاستحواذ ذات الصلة.وفقًا للإعلان ، في 14 ديسمبر 2021 ، وقعت السويد Silex وألمانيا Elmos Semiconductor SE (شركة مدرجة في بورصة فرانكفورت الألمانية) اتفاقية شراء الأسهم.تعتزم السويد Silex شراء الأصول المتعلقة بخط تصنيع رقائق السيارات في ألمانيا Elmos الواقعة في دورتموند ، شمال الراين وستفاليا ، ألمانيا (ألمانيا FAB5) مقابل 84.5 مليون يورو (بما في ذلك 7 ملايين يورو من عائدات العمل الجاري).

أخبرت Sai Microelectronics لمراسل 21st Century Economic News ، "هذه الصفقة مدفوعة تمامًا بأعمال توسيع مجال الأعمال.هذه فرصة جيدة لاقتطاع تصميم صناعة رقائق السيارات ، و FAB5 متوافق مع أعمالنا الحالية. "

يوضح موقع Elmos الرسمي أن الشركة تطور وتنتج وتبيع أشباه الموصلات المستخدمة بشكل رئيسي في صناعة السيارات.وفقًا لـ Sai Microelectronics ، فإن الرقائق التي ينتجها خط الإنتاج الألماني (ألمانيا FAB5) التي سيتم الحصول عليها هذه المرة تستخدم بشكل أساسي في صناعة السيارات.كان خط الإنتاج هذا في الأصل جزءًا داخليًا من Elmos بموجب نموذج أعمال IDM ، حيث كان يوفر بشكل أساسي خدمات مسبك الرقائق للشركة.في الوقت الحاضر ، عميل FAB5 الألماني هو Elmos ، ألمانيا.بالطبع ، هناك مجموعة واسعة من الشركات المصنعة التعاونية للرقائق المنتجة ، بما في ذلك موردي قطع غيار السيارات المختلفة مثل البر الرئيسي الألماني ، ودلفي ، و Dianzhuang اليابانية ، و Hyundai الكورية ، و Avemai ، و Alpine ، و Bosch ، و LG Electronics ، و Mitsubishi Electronics ، و Omron Electronics ، و Panasonic ، إلخ.

وقالت Sai Microelectronics للمراسل الحادي والعشرين: "منذ توقيع الاتفاقية ، استمرت عملية الصفقة بين الشركة وشركة Elmos الألمانية لمدة عام تقريبًا.الخطة هي التقدم بثبات إلى التسليم النهائي.الآن هذه النتيجة غير متوقعة للغاية لكلا جانبي الصفقة ، وهو ما لا يتوافق مع النتيجة المتوقعة ".

في 9 نوفمبر ، أصدرت Elmos أيضًا بيانًا صحفيًا حول هذه المسألة ، قائلة إن نقل التكنولوجيا الميكانيكية الدقيقة الجديدة (MEMS) من السويد والاستثمار المهم في مصنع دورتموند كان من الممكن أن يعزز إنتاج أشباه الموصلات في ألمانيا.بسبب الحظر ، لا يمكن إتمام بيع مصنع الويفر.وأعربت شركتا Elmos و Silex المعنيتان عن أسفهما إزاء هذا القرار.

وأشار Elmos أيضًا إلى أنه بعد حوالي 10 أشهر من عملية المراجعة المكثفة ، أشارت الوزارة الفيدرالية الألمانية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي إلى موافقة تخضع للشروط للأطراف المعنية وقدمت مسودة الموافقة.تم الإعلان عن الحظر الآن مباشرة قبل نهاية فترة المراجعة ، ولم يتم عقد جلسة استماع ضرورية لسليكس وإلموس.

يمكن ملاحظة أن كلا طرفي الصفقة آسفان للغاية لهذه الصفقة "المبكرة".وقالت إلموس إنها ستحلل بعناية القرارات المتلقاة وما إذا كانت هناك انتهاكات جسيمة لحقوق الأطراف ، وتقرر ما إذا كانت ستتخذ إجراءات قانونية.

اثنان من لوائح المراجعة

وفقًا لبيان الوزارة الفيدرالية الألمانية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي ، فإن هذه الصفقة محظورة "لأن الاستحواذ سيعرض النظام العام والأمن في ألمانيا للخطر".

قال روبرت هابيك ، وزير الاقتصاد الألماني ، في المؤتمر الصحفي: "عندما يتعلق الأمر ببنية تحتية مهمة أو يكون هناك خطر من أن التكنولوجيا تتدفق إلى مشترين من خارج الاتحاد الأوروبي ، يجب أن نولي اهتمامًا وثيقًا لعمليات الاستحواذ على الشركات".

قال دينغ تشون ، مدير مركز الدراسات الأوروبية بجامعة فودان وأستاذ الاتحاد الأوروبي جان مونيه ، لمراسل القرن الحادي والعشرين الاقتصادي أن قدرة التصنيع والقدرة التنافسية للصين تتحسن باستمرار ، وألمانيا ، كقوة تصنيع تقليدية ، لا تتكيف الى هذا.تتضمن هذه الصفقة تصنيع شرائح السيارات.في سياق النقص العام في النوى في صناعة السيارات ، أصبحت ألمانيا أكثر توتراً.

ومن الجدير بالذكر أنه في 8 فبراير من هذا العام ، أقرت المفوضية الأوروبية قانون الرقائق الأوروبية ، والذي يهدف إلى تعزيز النظام البيئي لأشباه الموصلات في الاتحاد الأوروبي ، وضمان مرونة سلسلة توريد الرقائق وتقليل الاعتماد الدولي.يمكن ملاحظة أن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه يأملون في تحقيق قدر أكبر من الاستقلالية في مجال أشباه الموصلات.

في السنوات الأخيرة ، مارس بعض المسؤولين الحكوميين الألمان "ضغوطاً" متكررة على الاستحواذ على الشركات الصينية.منذ وقت ليس ببعيد ، واجهت شركة COSCO Shipping Port Co.، Ltd. أيضًا عقبات في استحواذها على محطة حاويات هامبورغ في ألمانيا.وبالمثل ، تم توقيع اتفاقية شراء الأسهم هذه العام الماضي ، واتفق الطرفان على شراء وبيع 35٪ من أسهم الشركة المستهدفة.قبل أيام قليلة ، أثارت قضية الاستحواذ على الميناء جدلاً في ألمانيا.يعتقد بعض المسؤولين الحكوميين الألمان أن هذا الاستثمار من شأنه أن يوسع بشكل غير متناسب التأثير الاستراتيجي للصين على البنية التحتية للنقل الألمانية والأوروبية.ومع ذلك ، كان رئيس الوزراء الألماني شولتز يروج بنشاط لعملية الاستحواذ هذه ، وأخيرًا روج لخطة "تسوية" - الموافقة على الاستحواذ على أقل من 25٪ من الأسهم.

بالنسبة لهاتين العمليتين ، كانت "الأدوات" التي أعاقتها الحكومة الألمانية هي قانون الاقتصاد الأجنبي (AWG) واللوائح الاقتصادية الأجنبية (AWV).من المفهوم أن هذين النظامين هما الأساس القانوني الرئيسي لتدخل الحكومة الألمانية في أنشطة الاستثمار للمستثمرين الأجانب في ألمانيا في السنوات الأخيرة.صرح Zhang Huailing ، الأستاذ المشارك في كلية الحقوق بجامعة ساوثويسترن للمالية والاقتصاد ودكتوراه في القانون من جامعة هومبولت في برلين ، ألمانيا ، لمراسل القرن الحادي والعشرين الاقتصادي أن هذين النظامين يجيزان الوزارة الألمانية الاتحادية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي. مراجعة عمليات الاندماج والاستحواذ على الشركات الألمانية من قبل المستثمرين الأجانب من الاتحاد الأوروبي وغير الأوروبيين.

قدم Zhang Huailing أنه منذ استحواذ ميديا ​​على KUKA في عام 2016 ، قامت الحكومة الألمانية بشكل متكرر بمراجعة اللوائح المذكورة أعلاه.وفقًا للمراجعة الأخيرة للوائح الاقتصادية الخارجية ، لا تزال المراجعة الأمنية للاستثمار الأجنبي الألماني مقسمة إلى مجالين: "مراجعة خاصة لأمن الصناعة" و "مراجعة الأمن عبر الصناعة".الأول موجه بشكل أساسي إلى المجالات العسكرية وغيرها من المجالات ذات الصلة ، والحد الأدنى للمراجعة هو أن يحصل المستثمرون الأجانب على 10٪ من حقوق التصويت للشركة المستهدفة ؛يتم التمييز بين "مراجعة السلامة عبر الصناعة" وفقًا للصناعات المختلفة: أولاً ، يتم تطبيق حد التصويت بنسبة 10٪ على عمليات الاندماج والاستحواذ على سبع مؤسسات أساسية قانونية للبنية التحتية (مثل مشغلي البنية التحتية الرئيسيين وموردي المكونات الرئيسية المعترف بهم من قبل قسم الأمن ، والمؤسسات الإعلامية العامة) ؛ثانيًا ، تطبق التقنيات العشرون الرئيسية القانونية (خاصةً أشباه الموصلات ، والذكاء الاصطناعي ، وتكنولوجيا الطباعة ثلاثية الأبعاد ، وما إلى ذلك) حد المراجعة البالغ 20٪ من حقوق التصويت.كلاهما بحاجة إلى الإعلان مسبقًا.الثالث هو الحقول الأخرى باستثناء الحقول أعلاه.نسبة التصويت 25٪ قابلة للتطبيق دون إعلان مسبق.

في حالة الاستحواذ على ميناء COSCO Shipping ، أصبح 25 ٪ عتبة رئيسية.صرح مجلس الوزراء الألماني بوضوح أنه بدون إجراء جديد لمراجعة الاستثمار ، لا يمكن تجاوز هذه العتبة في المستقبل (عمليات الاستحواذ الإضافية).

بالنسبة لاستحواذ شركة Silex السويدية على FAB5 الألمانية ، أشار Zhang Huailing إلى أن Sai Microelectronics واجهت ثلاثة ضغوط رئيسية: أولاً ، على الرغم من أن المستحوذ المباشر على هذه الصفقة كان عبارة عن مؤسسة تقع في أوروبا ، فإن القانون الألماني ينص على بنود مكافحة إساءة الاستخدام والتحايل ، أي ، إذا كان ترتيب الصفقة قد تم تصميمه للتحايل على مراجعة الطرف الثالث المقتني ، حتى لو كان المشتري شركة تابعة للاتحاد الأوروبي ، فيمكن تطبيق أدوات المراجعة الأمنية ؛ثانياً ، صناعة أشباه الموصلات مدرجة بوضوح في كتالوج التكنولوجيا الرئيسية "التي قد تهدد النظام العام والسلامة على وجه الخصوص" ؛علاوة على ذلك ، فإن الخطر الأكبر للمراجعة الأمنية هو أنه يمكن إطلاقها بحكم المنصب بعد المراجعة ، وكانت هناك حالات للموافقة والإلغاء.

قدم تشانغ هوايلنغ أن "المبادئ التشريعية لقانون الاقتصاد الخارجي تنص على إمكانية تدخل الدولة في التبادلات الاقتصادية والتجارية الخارجية.لم يتم استخدام أداة التدخل هذه بشكل متكرر من قبل.ومع ذلك ، مع التغيرات في الجغرافيا السياسية والاقتصاد في السنوات الأخيرة ، تم استخدام هذه الأداة أكثر فأكثر ”.يبدو أن حالة عدم اليقين بشأن الأنشطة الاستثمارية للشركات الصينية في ألمانيا قد ازدادت.

الضرر الثلاثي: للنفس وللآخرين وللصناعة

لا شك في أن مثل هذا التسييس التجاري لن يفيد أي طرف.

قال دينغ تشون إن الأحزاب الثلاثة في ألمانيا في الوقت الحاضر مشتركة في السلطة ، في حين أن حزب الخضر والحزب الديمقراطي الليبرالي يتمتعان بصوت قوي للتخلص من اعتمادهما على الصين ، والتي تتدخل بشكل كبير في التعاون التجاري بين الصين و ألمانيا.وقال إن تسييس القضايا الاقتصادية والعزلة المصطنعة في التعاون التجاري يتعارض مع مبادئ ومفاهيم العولمة والتجارة الحرة والمنافسة الحرة التي تدعو إليها ألمانيا ، بل ويتعارضان معها إلى حد ما.مثل هذه الأفعال ضارة للآخرين وأنفسهم.

"بالنسبة له ، هذا لا يفضي إلى العملية الاقتصادية لألمانيا ورفاهية السكان المحليين.على وجه الخصوص ، تواجه ألمانيا حاليًا ضغوطًا هبوطية هائلة على الاقتصاد.بالنسبة له ، فإن هذا اليقظة والوقاية ضد البلدان الأخرى يمثلان أيضًا ضررًا كبيرًا للانتعاش الاقتصادي العالمي.وفي الوقت الحالي ، لم تتحسن يقظة ألمانيا تجاه الشركات الصينية التي تستحوذ على شركات ألمانية ".قال دينغ تشون.

بالنسبة للصناعة ، فهي أيضًا سحابة مظلمة.وكما ذكر Elmos ، فإن هذه الصفقة "كان من الممكن أن تعزز إنتاج أشباه الموصلات الألمانية".صرح دوان تشى تشيانغ ، الشريك المؤسس لبنك Wanchuang للاستثمار ، في تقرير القرن الحادي والعشرين الاقتصادي أن فشل هذا الاستحواذ كان مؤسفًا ، ليس فقط للشركات ، ولكن أيضًا للصناعة بأكملها.

قال Duan Zhiqiang أن انتشار التكنولوجيا الصناعية ينتشر بشكل عام من المناطق الناضجة إلى الأسواق الناشئة.في مسار التطور الطبيعي لصناعة أشباه الموصلات ، مع الانتشار التدريجي للتكنولوجيا ، سيتم جذب المزيد من الموارد الاجتماعية والموارد الصناعية للمشاركة فيها ، وذلك لخفض تكاليف الإنتاج باستمرار ، وتعزيز التكرار التكنولوجي للصناعة ، وتعزيز التطبيق المتعمق لسيناريوهات التكنولوجيا.

"ومع ذلك ، استنادًا إلى حقيقة أن الولايات المتحدة أو غيرها من الدول المتقدمة قد اتخذت مثل هذه الإجراءات ، فهي في الواقع شكل جديد من الحمائية التجارية.لا يفضي التطور الصحي للصناعة بأكملها إلى إعاقة بشكل مصطنع للترويج للتكنولوجيات الجديدة وتطويرها ، وكسر الصلة بين الصناعات ، وتأخير ترقية وتكرار تكنولوجيا الصناعة بأكملها. "يعتقد Duan Zhiqiang أنه إذا تم تكرار إجراءات مماثلة في صناعات أخرى ، فسيكون ذلك أكثر ضررًا على الانتعاش الاقتصادي العالمي ، ولن يكون هناك فائز في النهاية.

يصادف عام 2022 الذكرى الخمسين لإقامة العلاقات الدبلوماسية بين الصين وألمانيا.التعاون التجاري بين البلدين له تاريخ طويل.في مواجهة عدم اليقين الاقتصادي العالمي ، تظل الأنشطة الاقتصادية والتجارية الثنائية نشطة.وفقًا لتقرير استثمار الشركات الأجنبية لعام 2021 في ألمانيا الصادر عن الوكالة الفيدرالية الألمانية للتجارة الخارجية والاستثمار ، فإن عدد المشاريع الاستثمارية الصينية في ألمانيا في عام 2021 سيكون 149 مشروعًا ، في المرتبة الثالثة.من يناير إلى سبتمبر من هذا العام ، زاد الاستثمار الفعلي لألمانيا في الصين بنسبة 114.3٪ (بما في ذلك بيانات الاستثمار عبر الموانئ الحرة).

قال الأستاذ بكلية الأعمال والاقتصاد الدولية ، جامعة الأعمال الدولية والاقتصاد ، وانغ جيان ، مدير قسم الأعمال الدولية والتعاون الاقتصادي ، لمراسل القرن الحادي والعشرين الاقتصادي: "في الوقت الحالي ، المسافة غير المرئية بين البلدان حول العالم يتضاءل ويصغر ، ويزداد الاعتماد المتبادل والتأثير المتبادل بين البلدان أعمق وأعمق.بالطبع ، سيؤدي ذلك بسهولة إلى صراعات ونزاعات مختلفة ، ولكن بغض النظر عن البلد ، فإن كيفية الحصول على الثقة المتبادلة وبيئة التنمية المستقرة في العالم هي العامل الرئيسي الذي يحدد مصير المستقبل ".